Государственное регулирование

Государственное регулирование — это не просто контроль, а система взаимосвязанных правил, институтов и процедур, направленная на достижение баланса между интересами общества, потребителей и бизнеса и представляет собой сложную систему. Можно конкретизировать ее ключевые элементы:

1. Нормативно-правовая база (основа регулирования):

• Законы: Федеральные законы (например, № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и ИП при государственном контроле», № 135-ФЗ «О защите конкуренции», № 184-ФЗ «О техническом регулировании», отраслевые законы).
• Технические регламенты: Устанавливают обязательные требования к безопасности продукции и процессов (производства, хранения, перевозки).
• Стандарты (ГОСТ, ГОСТ Р, СТО): Хотя многие стали добровольными, они остаются основой для подтверждения качества.
• Санитарные (СанПиН) и экологические нормы: Регулируют воздействие на здоровье человека и окружающую среду.
• Лицензии, допуски СРО: Для отдельных видов деятельности (медицина, строительство, образование и т.д.).

2. Механизмы контроля и надзора (инструменты применения норм):

• Проведение проверок со стороны государственных органов (Минздрава, Росздравнадзора). Например, с 18 октября 2025 года действует постановление Правительства РФ от 8 октября 2025 года №1560, которое устанавливает порядок организации и осуществления федерального государственного контроля (надзора) качества и безопасности медицинской деятельности. Некоторые виды контрольных мероприятий:
  • Документарная проверка;
  • Выездная проверка;
  • Контрольная закупка;
  • Инспекционный визит.
• Оценка соответствия:

• Обязательная: Государственная регистрация (для отдельных товаров), декларирование соответствия, обязательная сертификация.
• Добровольная: Добровольная сертификация (для повышения конкурентоспособности).

• Аккредитация: Официальное признание компетентности органов по сертификации и испытательных лабораторий.
• Лицензирование: Разрешение на право заниматься определенной деятельностью (банковской, фармацевтической и др.).
• Меры принуждения и воздействия: Предписания об устранении нарушений, штрафы, приостановка деятельности, отзыв лицензий.

3. Финансово-экономические и стимулирующие механизмы:

• Налоги и сборы: Прямое и косвенное регулирование через налоговую политику.
• Таможенные пошлины: Регулирование импорта и экспорта.
• Субсидии, госзаказ, льготное кредитование: Поддержка приоритетных отраслей и проектов.
• Гарантии и страхование: Например, страхование вкладов, экспортные кредиты.

4. Стратегическое и институциональное регулирование:

• Стратегии и программы развития: Определяют приоритеты для целых отраслей (промышленность, сельское хозяйство, IT).
• Антимонопольное регулирование: Контроль за слияниями, борьба с картельными сговорами и злоупотреблениями на рынке.
• Защита прав потребителей: Обеспечение правовой и судебной защиты.

Цели этого комплекса:

• Обеспечение безопасности (жизни, здоровья, имущества, экологии).
• Защита прав потребителей и добросовестной конкуренции.
• Создание равных и предсказуемых условий для бизнеса.
• Стимулирование развития приоритетных отраслей и инноваций.
• Сбор налогов и выполнение государственных социально-экономических задач.

Таким образом, в последние годы в России (как и во многих странах) наблюдается тенденция к дерегулированию и снижению административных барьеров при сохранении акцента на риск-ориентированном подходе и безопасности, к которой относится сфера государственного регулирования обеспечения единства измерений, в т.ч. при осуществлении деятельности в области здравоохранения и ветеринарной деятельности.